金莎4399JS游戏党的群众路线教育实践活动
简 报
（第五期）
教育实践活动领导小组办公室编发 二〇一五年三月三十一日
——————————————————————————— ★———————————————————————————————————————
“四个全面”开启中国发展新格局
金莎4399JS游戏党委中心组理论学习资料（一）
2月2日，省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班在中央党校开班，习近平总书记在开班仪式上讲话中集中论述了“四个全面”战略布局的逻辑关系，引发媒体和社会各界关注热议。（2月3日中国共产党新闻网）
十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。在这个战略布局中，全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党三个是我们的战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。在当前和今后一个时期，我们要深刻认识“四个全面”之间的相互关系，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰、和谐推进。
全面建成小康社会是党的十八大提出的伟大目标。“全面”一词充分说明这个小康社会是包括经济、政治、文化、社会、生态文明诸多方面的小康社会，不仅是在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上实现两个“倍增”，还要全面实现人民民主不断扩大的政治建设目标、文化软实力显著增强的文化建设目标、人民生活水平全面提高的社会建设目标与资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展的生态文明建设目标。只有始终坚持五位一体全面推进、协调发展，才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
全面深化改革是全面建成小康社会的基础。党的十八大以来，改革进入“深水区”，难度和挑战巨大，新一代中央领导集体紧紧抓住国有企业改革、行政审批制度、工商注册制度、计划生育政策、干部考核评价制度、干部选拔任用机制、坚持厉行节约反对浪费、党风廉政建设和反腐败斗争等关键领域、关键环节不断推动改革步伐。将通过贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，进一步加快完善社会主义市场经济体制，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，加快形成科学有效的社会管理体制，加快建立生态文明制度，为全面建成小康社会打下良好的基础。
全面依法治国是全面建成小康社会的保障。俗话说，没有规矩不成方圆。全面推进依法治国，不仅是全面建成小康社会的重要内容和内在目标，更是全面建成小康社会的制度动力和根本保障。全面深化改革时间紧、任务重，但是全面深化改革必须要有制度保障，有法律保障，不能想改就改，更不能胡改乱改，一切改革必须要在宪法允许的框架内进行，必须保证全面深化改革的公平正义，不能让既得利益集团通过改革占有更多的改革红利。因此，我们要通过推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究，为全面建成小康社会提供坚强法律保障。
全面从严治党是全面建成小康社会的关键。中国革命、建设和改革实践无可辩驳地证明,办好中国的事,关键在党，党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系着国家、人民和民族的命运，所以说，治国必先治党，治党务必从严。全面建成小康社会是党的十八大提出的目标任务，这个目标能否实现，关键取决于我党能否在“党要管党、从严治党”的前提下，全面开启从严治党新格局，全面推动党建发展新常态，因此，我们必须咬定全面建成小康社会这个“青山”不放松，立足当前实际，全面从严治党，开启党建新常态，让作风建设永远在路上，为全面建成小康社会打好关键一仗。
总之，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，我们要以全面建成小康社会这个奋斗目标为统领，以全面深化改革、全面推进依法治国为两翼，以全面从严治党为根本保证，放眼党的长期执政、国家的长治久安、中华民族的永续发展，不断完善和发展中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，努力开创中国发展新格局。
一、四个全面内涵,基本内容及提出背景
1提出背景
2014年11月，习近平到福建考察调研时提出了“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程”的“三个全面”，2014年12月在江苏调研时则将“三个全面”上升到了“四个全面”，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，新增了“全面从严治党”。
尽管此前习近平在不同场合，就这“四个全面”作出过一系列的重要论述，但在公开报道中，将“四个全面”并提，还是第一次，意义深邃。
此外，习近平在江苏将“全面从严治党”加入到“四个全面”中时，特别采用了“大气候和小气候”的比喻，“从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候。各级党组织要主动思考、主动作为，通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。”
从时间轴来看，“四个全面”是在不同高层会议场合逐步提出的。2012年11月十八大提出了全面建成小康社会，2013年11月十八届三中全会提出全面深化改革，2014年10月四中全会提出全面推进依法治国。全面推进从严治党是2014年10月8日在群众路线教育实践活动总结大会上提出来的。[2]
2基本内容
全面建成小康社会：这是中国共产党第十八次全国代表大会提出的重大战略任务。党的十八大报告提出，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的时间表，以及经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等具体内涵。
全面深化改革：中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署。
全面推进依法治国：中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是党的中央全会第一次专门研究法治建设。决定提出“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。全会同时对全面推进依法治国的原则、任务、布局进行了全面部署。
全面从严治党：从公开的新闻报道看，这6个字合在一起表述尚属首次。但其主要精神习近平总书记在2014年10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会的讲话中已经体现出来——“今天这个大会，是对党的群众路线教育实践活动进行总结，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。”
3逻辑关系
全面建成小康社会是党的十八大提出的总目标，而全面深化改革与全面推进依法治国，则如大鹏之两翼、战车之两轮，共同推动全面建成小康社会奋斗目标顺利实现。这个过程中，全面从严治党则是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。
关键词一：总目标。党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，而要实现这个奋斗目标，就要不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
关键词二：姊妹篇。从党的十八届三中全会开启全面深化改革的闸门，到十八届四中全会高举全面推进依法治国的旗帜，两次全会、两大主题、两份决定，是党中央治国理政总体战略在时间轴上的顺序展开，是推动实现全面建成小康社会蓝图的姊妹篇。
关键词三：领导核心。办好中国的事情关键在党。十八届三中、四中全会对“加强和改善党对全面深化改革的领导”“加强和改进党对全面推进依法治国的领导”均进行了专门论述，不论是全面深化改革还是全面推进依法治国，都对从严治党提出了新要求，也都以党的领导作为实现目标的根本保证。[3]
4本质意义
本质
就是“战略布局”。这个战略布局，蕴含了深刻的战略思想。将全面建成小康社会定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”；将全面深化改革的总目标确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”；将全面依法治国论述为全面深化改革的抓手、定海神针和助推器；第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”[4] 。
每一个“全面”，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想。四个“全面”加起来，相辅相成、相得益彰，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃[4] 。
意义
四个全面是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的”。从这个角度理解，四个全面，抓住改革发展稳定关键，统领中国发展总纲，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，是“坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手。
金莎4399JS游戏:二、经济新常态与“四个全面”的辩证关系
去年以来，习近平总书记先后提出了经济新常态和“四个全面”两个重大战略思想，深入认识和把握两者的内涵及其辩证关系，是以“四个全面”引领新常态的思想基础。第一，经济新常态是我国经济社会发展步入新阶段的新定位，为“四个全面”提供了客观依据。习近平总书记阐明了经济新常态是我国经济发展阶段性特征的必然反映，阐明了经济新常态的基本特征，阐明了认识新常态、适应新常态、引领新常态是我国当前和今后一个时期经济发展的大逻辑，并提出积极培育新增长点等一系列引领新常态的战略举措。这为我们党在新的历史条件下，制定正确的路线方针政策提供了客观依据，也是党中央作出“四个全面”的客观依据。第二，“四个全面”是对经济新常态总体布局的主动把握，也是引领新常态的实践纲领。如果站在认识、适应、引领新常态是当前和今后一个时期的大逻辑来思考两者的内在关系，“四个全面”不仅立足于这一大逻辑，贯穿于这一大逻辑，也是落实这一大逻辑的总体布局。从战略目标看，引领经济新常态与实现全面建成小康社会是一致的，如果不能实现经济新常态内在要求的提质增效升级的目标，全面建成小康社会的目标就难以高质量实现，同时也就意味着经济新常态会在实践中受到挫折。从战略抓手看，全面深化改革、全面依法治国是推进全面建成小康社会的两个轮子，也是推动经济新常态的两个轮子；全面从严治党既是实现全面建成小康社会的根本保证，也是正确引领经济新常态的根本保证。第三，经济新常态与“四个全面”是既有区别又紧密联系的统一体，开辟了中国特色社会主义的新境界。区别主要是两者各自回答和解决的主题有所不同。前者回答解决了我国基本国情发生了阶段性变化的定位问题，并侧重从经济层面回答了推进经济持续稳定发展的问题；后者回答解决了在新常态阶段，如何整体提升国家治理能力和治理水平，统筹推进改革开放和社会主义现代化建设的战略布局问题。内在联系既体现在两者统一于坚持和发展中国特色社会主义大局上，同时体现在两者互为基础、紧密交融、相辅相成的辩证统一上，在理论与实践的结合中开辟了当代马克思主义中国化的新境界。在理论上，两大战略思想的提出，进一步完善了习近平总书记系列重要讲话精神的内在逻辑体系。在实践上，两大战略思想的贡献，就好比我们党以社会主义初级阶段理论为指导，制定了“一个中心两个基本点”的基本路线和方针政策，从而对我国产生的巨大影响一样，必将对我国乃至世界的未来发展产生极其深远的影响。
金莎4399JS游戏:三、"四个全面"战略布局:对各级领导干部的一场大考
落实“四个全面”，各级领导干部肩负重要责任。学会运用辩证唯物主义的世界观和方法论，做好治国理政各项工作，以更坚定的信念、决心、行动来协调推进这一战略布局，是对各级领导干部的一场大考。
干部是党的理论和路线方针政策的具体执行者，政治路线确定之后，干部就是决定因素。改革开放以来，随着党的建设新的伟大工程扎实推进，各级领导干部能力和水平不断提升。站在新的历史起点上，我们要应对各种复杂严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，更加需要把全面从严治党贯穿经济社会发展始终，让核心力量壮起来，让各级领导班子强起来。只有这样，才能牢牢把握中国特色社会主义的方向盘，让“全面深化改革”和“全面依法治国”的两个轮子有效转动，胜利抵达“全面建成小康社会”的光辉目标。
从严治党，首要一点是抓好思想教育这个根本。对党员干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，“总开关”没拧紧，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，“四个全面”的落实就会大打折扣。补钙强骨，固根守魂，各级党组织和领导干部要深入领会习近平总书记系列重要讲话精神，紧跟、深学、实干、笃行，坚定中国特色社会主义方向，时刻以党和人民为念，以完成党和人民赋予的职责使命为念，锐意进�。痉兑�，着力解决好“四个全面”面临的一系列突出矛盾和问题，自觉做到忠诚、干净、担当。
从严治党靠教育，也靠制度。加强制度建设，是最可靠、最有效、最持久的治党方式。眼下，不仅要以改革精神和法治精神推进党的制度建设，还要切实提高制度的执行力，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，坚决把已经制定的一系列重要改革发展举措落实下去，使制度成为“硬约束”而不是“橡皮筋”。
党建是政绩，而且是最大的政绩。各级领导干部必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，在严字上下功夫。如果我们党弱了、散了，干部队伍掉队了、落伍了，其他政绩又有什么意义呢？全面深化改革、全面依法治国又如何实现？全面建成小康社会又从何谈起？我们一定要把从严治党责任承�：�、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。各级领导干部能否在这场大考中交出优异答卷，关键就在于此。
四、如何落实“四个全面”
全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，这“四个全面”，构成了一个有机统一的整体，相互联系、相互贯通，相辅相成、同步同向，具有宏大的全局性、科学的系统性、创新的协同性。“四个全面”的提出，表明党中央治国理政方略的顶层设计更加成熟，标志性意义十分显著。学好用好贯彻落实好“四个全面”，是当前和今后一段时期摆在江苏全省上下的首要任务。
“四个全面”涵盖了新形势下党和国家全局工作的关键环节、重点领域，内涵非常丰富。对我们来说，学好用好贯彻落实好“四个全面”，一要深刻领会“四个全面”的时代背景、实践基础、丰富内涵、理论价值、深远影响，二要把“四个全面”作为谱写好中国梦江苏篇章的行动指南，推动全省政治、经济、文化等各项事业迈上新台阶，让老百姓的日子一天过得比一天好。
去年12月中旬，习近平总书记在江苏调研视察并对江苏工作提出了一系列最新要求，这些要求概括起来，就是“迈上新台阶、建设新江苏”。对江苏来说，未来一段时期的主要任务，就是要在“四个全面”重大战略思想的指引下，推动经济发展、现代农业建设、文化建设、民生建设、全面从严治党迈上新台阶，建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。具体来说，在经济发展方面，要抓住转方式、调结构这个关键，不断提升经济发展的质量和水平;在现代农业建设方面，要培育新型农业经营主体、构建现代农业产业体系、提高农业物质装备和技术水平，继续带好头、领好向，保持农业发展好势头;在文化建设方面，要深入培育和践行社会主义核心价值观，推动文化事业蓬勃发展;在民生建设方面，要完善改善民生“六大体系”，努力让人民群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境;在全面从严治党方面，要有更多的举措、更大的作为，把中央的各项要求落到实处。
当前，我国经济发展步入以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新常态。在新常态下，不仅经济发展出现新的态势和特征，需要有新的思维与对策，而且社会和民生等其他各项事业的发展也会出现新的特点、新的情况，需要有新的作为。比如，在经济增速从两位数下降到8%左右以后，如何保持“经济马车”匀速平衡?又如何预防和处理各种矛盾的出现?回答好这些问题，就是要学好用好贯彻落实好“四个全面”强大思想武器，在“全面”上下功夫，在“协调”上用足劲，紧扣“迈上新台阶、建设新江苏”目标，深入推进“八项工程”，把各项工作扎扎实实推向前进。
五、展望 “四个全面”任重道远
一分部署，九分落实。必须看到，落实“四个全面”，我们依然有大量的工作要做。
比如，国内的经济下行压力依然较大，钢铁、煤炭等行业还有过剩产能需要化解，国际经济环境依然不景气，民营企业融资难、实体经济发展困难的问题还没有解决，收入差距、环境污染、民生保障等问题，还有巨大的改进空间。
而在简政放权的力度不断加大的同时，依然存在地方跟进不到位的问题，权力依然还有寻租的空间；高压之下的“四风”问题，在一些地方和部门出现反弹的苗头；反腐重拳下，依然有干部“不收手”，权力的笼子还没有完全扎紧，法治体系还不健全，官员还没有完全从“不敢腐”上升到“不能腐”、“不想腐”的地步。
木桶能装多少水，取决于最短的那块木板。任何一个领域的迟滞、落后，都可能成为制约全面小康省会目标实现的短板。
开年一个多月，“四个全面”的战略目标更加明晰，战略举措更加有力。接下来要做的，就是凝聚一心、找到抓手，逐个突破、全面推进。这条路注定艰苦卓绝，但中国已经不会再错过伟大复兴的战略机遇。 
